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  3. 司法週刊每周選輯 (摘自 司法周刊)

 

     
1999

109.4.17

司法院院會通過民訴防杜濫訴 刑訴聲請救濟期間等修正案

◆民事訴訟法及其施行法

本次修正重點為簡化程序及防杜個案濫訴,其中民事訴訟法增訂2條、修正8條,施行法則增訂1條、修正2條,其要旨如下:

一、程序簡化促進效率

1)修正送達代收人制度:原告、聲請人、上訴人或抗告人在我國無送達處所時,必須向法院指定國內的送達代收人,以便利法院及對造送達訴訟文書,增加審理的效率。如無指定送達代收人,法院得依職權為公示送達。(第133條、第149條)

2)擴大遠距視訊審理:為便利處於他地之當事人、法定代理人、訴訟代理人、輔佐人或其他訴訟關係人參與訴訟程序,其所在與法院間如有聲音及影像相互傳送之科技設備而得直接審理,經法院認為適當,即可遠距視訊審理。(第211條之1、第272條)

3)增加適用簡易訴訟程序之事件類型:因道路交通事故所生訴訟、在刑事簡易訴訟程序提起之附帶民事訴訟經移送民事庭的損害賠償訴訟,都具有須由法院簡速處理的必要性,為使被害人得以儘速求償,新增此2類訴訟適用簡易訴訟程序,以促進審理效率。(第427條)

二、個案濫訴之防杜

1)起訴基於惡意、不當目的或有重大過失(例如基於騷擾被告、法院,延滯或阻礙被告行使權利,或一般人施以普通注意就可知所訴沒有依據),且事實上或法律上之主張欠缺合理依據或依其所述的事實在法律上顯無理由者,法院應以裁定或判決駁回。(第249條)

2)法院得對實質上為濫訴行為之原告、法定代理人或訴訟代理人處以罰鍰,要求其負擔被告因出庭所生日費、旅費及委任律師為訴訟代理人的酬金。該數額由法院於裁判時一併裁判及酌定。原告如不服提起救濟,就所處罰鍰及前開訴訟費用,應提供擔保。(第249條之1、第77條之25

3)濫行上訴者,法院得對濫行上訴之人處罰,並準用對於濫行起訴裁罰之相關規定。(第444條、第449條之1

三、過渡條款

修正施行法第4條之1、第4條之6、第12條,明定新舊法之適用規定及施行日期。

 

◆刑事訴訟法及其施行法

本次修正係為使訴訟當事人聲請救濟時間更為充分,完善刑事訴訟法之救濟機制,修正重點有:

一、延長聲請回復原狀之期間:自現行5日延長為10日。(第67條)

二、延長聲請撤銷或變更審判長、受命法官、受託法官或檢察官所為處分之期間:自現行5日延長為10日。(第416條)

三、過渡條款:增訂新法施行時,聲請回復原狀期間或聲請撤銷或變更審判長、受命法官、受託法官或檢察官所為處分之期間,依修正前之規定尚未屆滿者,應採有利於聲請人之原則,適用修正後之規定。(施行法第7條之17

1970108.9.20

最高行政法院合議庭就遺產稅爭議提案大法庭 為新制首例

最高行政法院第2庭審理遺產稅事件,經評議結果認採為裁判基礎之法律見解,與先前裁判之法律見解歧異,有應予統一之必要,經徵詢其他各庭意見之程序後,有2庭同意該庭見解,有1庭不同意。合議庭爰於912日,依行政法院組織法第15條之21項「最高行政法院各庭審理事件,經評議後認採為裁判基礎之法律見解,與先前裁判之法律見解歧異者,應以裁定敘明理由,提案予大法庭裁判」之規定,以裁定將此法律爭議提交予大法庭裁判,以統一最高行政法院各庭間法律見解之歧異。此為大法庭新制於74日施行以來,為避免與先前裁判見解歧異,首例提案予大法庭,開啟大法庭程序以統一法律見解之事件。
司法院為確保終審法院法律適用一致,使裁判具有安定性及可預測性,並發揮促進法律續造之功能,修正法院組織法、行政法院組織法,建構終審法院之大法庭制度,相關修正條文已於74日施行。大法庭為終審法院中之功能性任務編制,採合議審判。最高行政法院大法庭人數為9人,由院長擔任審判長,及票選庭員7人、提案庭指定庭員1人,組成合議庭,就法律爭議行言詞辯論。
本案之法律爭議為7464日前適用舊制聯合財產制之夫妻,於其中一方配偶死亡,其繼承人於司法院釋字第620號解釋前,申報遺產稅時,列報夫妻剩餘財產差額分配請求權扣除額,但為稽徵機關依最高行政法院91年度3月份庭長法官聯席會議決議,7464日以前取得之夫妻原有財產,不列入差額分配請求權範圍,作成遺產稅課稅處分,繼承人不服循序提起行政訴訟。為繼承人之一之配偶於行政救濟中死亡,其繼承人於法定期間內申報遺產稅,但未將於先死亡配偶遺產稅案中列報為扣除額之後死亡配偶之差額分配請求權,列報計入後死亡配偶之遺產總額。嗣司法院釋字第620號解釋公布,行政法院依該號解釋意旨,判決撤銷先死亡配偶之遺產稅課稅處分確定。則後死亡配偶對先死亡配偶之差額分配請求權,計入遺產總額課徵遺產稅之核課期間,應自何時起算形成爭議。
本件提案經裁定後,最高行政法院即著手進行相關籌備事項,因係首件提案,該院特別審慎以對,務求審理流程順暢,為新制留下良好案例。

1967

108.8.30

因應新法 少事法施行細則修正發布

少年事件處理法於619日公布修正,包括刪除觸法兒童適用該法規定,回歸教育與社會福利體系處遇(公布1年後施行);修正虞犯制度,使曝險事由明確化,並改以保障少年健全之自我成長為考量保護性之應審酌事項;緩刑或假釋期間交付保護管束,於受保護管束人滿23歲前,由檢察官囑託法院少年保護官執行等規定。因修正幅度極大,並涉及法院處理事務範圍及程序之變更,司法院、行政院821日會銜修正少年事件處理法施行細則,以應實務需求。修正重點有:

一、配合新法修正,調整文字,並刪除依現行實務運作已無必要之條文。

二、新法修正施行前已受理尚未終結之事件,除有特別規定外,依「程序從新」原則處理。(第5條)
三、依已刪除之虞犯事由移送少年法院之事件,應視其進行情形,分別諭知不付審理或不付保護處分之裁定;收容中之少年,應立即釋放;已裁定交付轉介輔導或保護處分確定者,免予執行或中止執行。其前案紀錄應予以塗銷。(第6條)

四、自109619日起,兒童觸法不再適用少年事件處理法,在此之前已移送少年法院者,其處理方式及前案紀錄資料之塗銷,準用第6條。 (第10條)
五、增訂少年保護官於新法施行前辦理之保護管束案件,執行期間受保護管束人滿23歲時,應報請檢察官交由檢察署觀護人執行。(第15條)

六、明定「塗銷」之定義及式。塗銷係指予以塗抹、刪除或遮掩,使一般人無法直接或經比對後可辨識為該少年而言。(第17條)。

1965

108.8.16

勞動事件法109.1.1施行 法制及實務運作籌備工作將告完成

攸關勞工訴訟權益的勞動事件法,司法院816日令定於10911日施行,保障勞工在勞資爭議訴訟事件的實質公平。

107125日制定公布之勞動事件法第53條,授權由司法院訂定施行日期。由於本法為新制定之法律,其所定勞動關係紛爭解決機制中,如:設置勞動專業法庭或專股、勞動調解程序、勞動訴訟程序及保全程序等,均有異於現行民事程序之規定,且涉及相關資源與制度之調整配合,須完成相關配套措施。司法院為回應社會各界對本法早日施行之殷切期待,於勞動事件法公布後,即著手進行各項配套措施,包含:(1)相關法令之研訂與修正,(2)勞動調解委員遴聘及研習制度之建置,(3)各級法院設置勞動法庭或專股之規劃,(4)勞動法庭法官之事務分配,(5)法院人力與各項軟硬體及預算經費之配合,(6)相關資訊、統計與管考系統之建立與參考資料彙編,及(7)新制宣導等7大籌備工作。目前各項籌備工作皆已近完成,爰定自10911日施行。

關於法制面,配合勞動事件法之施行,須新訂或修正之法令共13項,現已發布「各級法院法官辦理案件年度司法事務分配辦法」,並進行「法院設置勞動調解委員辦法」草案之預告程序。另「勞動事件審理細則」已召開8次研議小組會議,完成草案二稿,刻正委請專家學者進行其內容之確認審查。其餘法令亦將於近期陸續研擬完成。

在實務運作面,為協助各法院妥適規劃設置勞動法庭,及評估所需遴聘之調解委員,業已召開「勞動事件法施行籌備事宜會議」,邀請專責勞動事件新制籌備業務之一、二審法院庭長、法官出席,共同就專業法庭設置、法官事務分配、勞動調解委員之遴聘與管理、勞動調解委員報酬等及硬體設備增設之經費、新制宣導等議題進行討論;並請各法院於8月底前,預為規劃勞動事件法施行後之勞動法庭事務分配,俾勞動法庭法官於新法施行前,均能完成相關專業研習。
因勞動事件法採調解先行為原則,所定勞動調解程序,應由勞動法庭法官1人及勞動調解委員2人組成勞動調解委員會行之。勞動調解委員不但須具備勞、資事務之學識或經驗,且須直接參與調解程序,故其素質之良窳攸關勞動調解之成效,尤應慎重遴選。司法院前已邀請熟稔勞動、工商等事務之相關主管機關、團體與地方政府等,協助推薦勞動調解委員人選,計獲推薦1,236人,已依受推薦人之專長、屬性,分列為勞動組與事業組名冊,並建置系統,供各地方法院辦理遴選,以簡化各法院辦理遴聘勞動調解委員之行政作業,預計於8月底前完成相關遴選作業,並於9月至12月分4期舉辦勞動調解委員研習課程。
為增進各界對於勞動事件程序新制之瞭解,司法院已召開多場說明會,邀請工會、工商及律師團體、相關政府機關及法院人員參加;同時於平面媒體、廣播節目進行相關宣導。各項新法施行籌備工作的完成,將使10911日勞動新制得以順利施行,以落實迅速、妥適、專業、有效、平等處理勞動事件之立法意旨。